中国动漫急需有效知识产权保护！

第二届中国国际动漫节近日在杭州落幕。各项数据表明，中国动漫正在不断显露其作为21世纪朝阳产业的强劲动力。只是，在种种明媚前景中，依然存在着一丝盗版的阴霾。

盗版产品惊现展会

动漫节上，1500多个展示国内外原创动漫作品和衍生产品的展位，仿佛一场动漫嘉年华。但是这场嘉年华中，依然有不和谐的音符。在动漫衍生产品展会现场，加菲猫、蜡笔小新等国外知名卡通形象的盗版衍生产品在多家展台上出现。

如果说盗版国外知名卡通形象已时有所闻，那么国内优秀原创动漫作品也“在劫难逃”。据上海文广新闻传媒集团有关人员称，他们原创的《少林传奇》、《Q版三国》、《游击神兵》等也已遭到盗版。

产业路上的“绊脚石”

据统计，2005年中国动漫衍生产品产值可达600亿元。然而，盗版却成为中国动漫产业路上的一大“绊脚石”。浙江万马律师事务所主任徐敏认为：“缺乏知识产权已经成为制约动漫企业发展甚至生存的瓶颈。”以湖南三辰卡通集团开发的“蓝猫”品牌系列产品为例。随着卡通片的热播，盗版蓝猫VCD有16种之多。不仅如此，服装、书包、文具、复读机等也均有假冒蓝猫产品。有人统计，每售出一件正版蓝猫产品的同时，就会有上百件侵权蓝猫的产品售出。

发展急需有效保护

4月26日世界知识产权日当天，动漫节的卡通吉祥物“多多”和“点点”收到了由浙江省版权局等共同颁发的受法律保护的“身份证”。

但是，对于整个中国动漫产业的发展，这显然还远远不够。香港环球事务发展公司总监汪羿先生认为：“知识产权保护是文化产业发展的基础。动漫产业本身投入大，如果没有切实有效的保护措施，前景再好，也将很快面临萎缩。”

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国务院办公厅关于加强知识产权保护查处侵权盗版活动的紧急通知
                    （国办发明电〔１９９４〕３５号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
    为了贯彻落实《国务院关于进一步加强知识产权保护工作的决定》（国办发〔
１９９４〕３８号，以下简称《决定》），国务院知识产权办公会议就加强知识产
权保护工作作出了一系列部署。近几个月来，不少地方和部门认真贯彻《决定》精
神，采取措施，查处和打击激光唱盘、激光视盘等侵权盗版违法活动，取得了一定
的进展，但还有一些地方动作迟缓，措施不力，执法不严，致使侵权盗版活动有蔓
延之势，给社会造成了不良影响。因此各地区、各部门要充分认识保护知识产权的
重要意义，加强领导，加大执法力度，统一布置并结合本地区、本部门的实际情况
，制定近期加强知识产权保护工作计划，采取有效措施，严肃查处各类侵犯知识产
权的违法活动，重点检查音像制品等（特别是激光唱盘、激光视盘）侵权盗版活动
。各地区、各部门应立即组织所属有关部门、有关人员学习并贯彻执行《音像制品
管理条例》，结合中宣部等７部委《关于加强激光唱盘、激光视盘复制管理的紧急
通知》的内容，认真检查执行情况，力争在短时期内抓出成效。为此，特就做好有
关执法检查工作紧急通知如下：
  一、检查工作由各地人民政府统一指挥，各地知识产权办公会议协调指导，各
知识产权管理部门分工负责，公安、工商管理、文化、广播影视、新闻出版等部门
参加，从本月至年底进行几次集中检查。要全面检查音像制品的出版、复制、进口
、批发、零售、出租和放映单位的生产经营活动。对进入市场的激光唱盘、激光视
盘进行清理，依法收缴侵权产品，不论其是否由音像出版单位出版发行，都要追根
究底，查明来源，坚决取缔各类非法生产、经营活动。
  二、各省、自治区、直辖市人民政府要责成本地区音像制品管理部门、工商管
理部门和版权管理部门，在本月内对辖区内的激光唱盘、激光视盘出版、复制企业
逐一核查，掌握其复制加工音像制品的品种、数量、产品去向及有关著作权授权事
项。对有侵权行为的要依法整顿，没收、销毁侵权出版的全部音像制品并责令整改
；情节严重或屡教不改的，处以罚款或依法责令其停止复制激光唱盘、激光视盘业
务。各地区应当在检查的基础上，对激光唱盘、激光视盘出版、复制企业的负责人
进行知识产权知识培训和考核，考核不合格者，不得准许其从事出版、复制工作。
  三、音像制品零售单位必须执证经营，取缔没有许可证的音像制品零售摊贩。
经营者应从出版行政管理部门审定的发行单位进货并作好进货登记。对销售来源不
明的侵权产品的单位或个人，要追究法律责任。
  四、出版、复制、经营单位的库存侵权产品，要限期上交，逾期不上交的，由
音像制品管理部门、版权管理部门和工商行政管理部门对其从重处罚。
  五、各地区、各部门在执法检查中，除音像制品外，要加强对计算机软件生产
企业和软件市场的监督检查；要严厉打击假冒商标行为。对没有合法授权书或许可
合同，擅自销售他人软件和侵犯商标专用的行为，要依法严肃查处。
  六、坚决打击严重侵权犯罪行为。在近期内要集中查处一批重要的、有影响的
知识产权侵权大案要案。对在著作权法执法检查中发现的侵权单位及有关人员，除
给予批评教育和行政处罚外，对违法所得数额较大或有其他严重情节的，要依照全
国人大常委会《关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定》移送司法机关，追究有关人员
的刑事责任。
  七、在执法检查中，对故意妨碍检查人员工作或殴打检查人员者，公安机关要
依法惩处。
  八、各省、自治区、直辖市人民政府应将贯彻《决定》和本通知的情况、问题
，及时报告国务院知识产权办公会议办公室和知识产权管理部门，有关这次查处的
情况，请于１９９５年２月１日前报送。

                                            国务院办公厅
                                                一九九四年十一月十四日